中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所、社會科學文獻出版社5月6日共同在京發(fā)布的《農(nóng)村綠皮書：中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預測(2020~2021)》(下簡稱綠皮書)預測，2021年中國糧食總產(chǎn)量有望超過6.8億噸。綠皮書建議，新發(fā)展階段應更好地把住國家糧食安全主動權(quán)。
      農(nóng)村綠皮書為中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所和國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司共同編撰的年度系列研究報告，此次發(fā)布的是第29本。
      2021年3月發(fā)布的政府工作報告明確提出了2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和健康運行的目標任務(wù)。其中包括，2021年確保糧食總產(chǎn)量6.5億噸以上，力爭玉米等供求關(guān)系能夠再度寬松，做好飼料糧的保供穩(wěn)價工作，促進生豬生產(chǎn)加快恢復和牛羊等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
      國務(wù)院研究室農(nóng)村司張順喜司長在為綠皮書專門舉行的研討會上指出，中國作為世界上人口最多的國家，糧食安全非常重要。整個國家糧食發(fā)展安全的根本方針是立足國內(nèi)保證糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。在這種情況下，糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)就不能完全按照比較效應來看，不光要生產(chǎn)還要提高效率，立足國情農(nóng)情，探索創(chuàng)新，走有中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。
      綠皮書課題組專家指出，近年來，中國糧食供求關(guān)系有了明顯變化，由前幾年的結(jié)構(gòu)性相對過剩向偏緊轉(zhuǎn)變。中國糧食產(chǎn)需缺口總體上不斷擴大，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)又滯后于糧食消費升級，造成糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾。新發(fā)展階段，中國糧食供給和消費來源日益多元化，保障糧食安全的要求更高更復雜。
      綠皮書分析，守住國家糧食安全底線要抓住耕地和種子兩個關(guān)鍵。從長遠來看，提高國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力，一靠耕地或者種植面積，二靠單產(chǎn)水平。要建成7億噸乃至7.5億噸糧食生產(chǎn)能力，需要18億畝種植面積作基礎(chǔ)，需要將糧食畝產(chǎn)提高到400公斤以上。穩(wěn)定糧食種植面積，主要依靠完善法律和行政措施，做好禁止“非農(nóng)化”和防止“非糧化”工作。提高單產(chǎn)水平，根本要靠地力保護和科技創(chuàng)新。
      社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在發(fā)布總報告時介紹，2020年糧食播種面積恢復性增加到17.5億畝，增長超過0.6%，扭轉(zhuǎn)了2017年到2019年連續(xù)3年的下降勢頭。2020年糧食價格漲幅呈現(xiàn)擴大趨勢，玉米、大豆的價格漲幅，今年年初和去年年初相比漲幅比較明顯。展望2021年，糧食播種面積有望達到18億畝，糧食總產(chǎn)量有望超過6.8億噸。
      綠皮書建議，新發(fā)展階段國家糧食安全，不僅要守住底線，而且還要適應中國居民，特別是農(nóng)村居民食物消費加快升級的變化及消費結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化。要掌握并尊重糧食消費升級規(guī)律，依據(jù)糧食消費格局演變趨勢，主動優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源配置，持續(xù)維護糧食供求寬松關(guān)系。在糧食政策上，不僅要采取措施提高糧食綜合生產(chǎn)能力，而且要引導各地發(fā)揮優(yōu)勢優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高糧食品質(zhì)和專用性，避免糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾的加劇。在穩(wěn)定以稻谷和小麥等為代表的口糧生產(chǎn)的同時，重點擴大玉米等飼料糧生產(chǎn)。

文章來源：讀創(chuàng)