為鼓勵農(nóng)民多種糧種好糧，增加農(nóng)民收入，提高種糧積極性，嘉興市糧食收儲有限公司根據(jù)浙江省糧食局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)發(fā)行省分行聯(lián)合發(fā)文《關于下達2014年省級儲備輪換晚粳稻委托收購指導性計劃的通知》(浙糧[2014]15號)以及市糧食局、市財政局、市農(nóng)經(jīng)局和農(nóng)發(fā)行市分行聯(lián)合發(fā)文《關于做好2014年省、市級儲備糧晚稻訂單工作的通知》（嘉市糧發(fā)【2014】19號）文件精神，積極制定工作方案，緊抓訂單落實情況及簽訂進度，順利完成2014年省、市級晚稻訂單簽訂工作。
一、簽訂概況
截止9月28日，歷時47天的糧食訂單預登記及簽訂工作全面結束，今年共簽訂晚稻訂單數(shù)量22800噸，種植面積約94274.567畝，惠及全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）290戶農(nóng)民，訂單量比去年實際簽訂的12000噸增加10800噸，增幅90%；戶數(shù)較去年的175戶增加了115戶（新增加的農(nóng)戶為種植面積在200畝以上的種糧大戶），增幅65.7%；而面積較去年的38519.84畝增加55274.727畝，增幅144.7%。在晚稻訂單簽訂區(qū)域上，以往以南湖區(qū)為主，秀洲區(qū)和經(jīng)開區(qū)種糧大戶為數(shù)不多，今年晚稻訂單覆蓋整個嘉興市本級，南湖區(qū)、秀洲區(qū)、經(jīng)開區(qū)的種糧大戶均能享受到訂單優(yōu)惠政策。
二、政策措施
（一）廣泛調(diào)研，嚴格手續(xù)，扎實做好晚稻種植情況預登記工作。
鑒于今年晚稻訂單數(shù)量之大，人數(shù)之多，面積之廣，8月初，公司總經(jīng)理許明珍積極與市糧食局、市財政局、市農(nóng)經(jīng)局溝通協(xié)調(diào)，獲取嘉興市本級30000多戶農(nóng)民的相關信息，隨后指派專人按種植面積在兩百畝以上的種糧大戶進行篩選。與此同時，公司與市糧食局一起深入村鎮(zhèn)，在市本級范圍內(nèi)開展摸底調(diào)研工作，同時根據(jù)市農(nóng)經(jīng)局提供的種糧大戶名單，重點走訪，實地查看農(nóng)戶種糧情況，仔細詢問種地面積及種植品種，為甄選訂單簽訂對象積累了第一手資料。
8月13日至9月5日集中開展晚稻種植情況預登記工作，按照對2013年度被評為“儲備糧訂單守合同重信用”的農(nóng)戶和“市級優(yōu)秀種糧大戶”優(yōu)先登記的原則，信用等級的農(nóng)戶在種植面積上不作要求，只需提供有效的土地承包合同原件及本人有效證件即可登記；對于新增加的種植面積在200畝以上的大戶，需根據(jù)農(nóng)經(jīng)局提供的資料進行比對，符合要求的可持有效的土地承包合同原件及本人有效證件進行登記。
（二）執(zhí)行政策，公開透明，合理分解晚稻訂單數(shù)量
公司結合省、市關于晚稻訂單的政策文件，根據(jù)預登記的晚稻種植情況，測算畝均分攤訂單數(shù)，按實際種植晚粳稻面積準確擬定簽約農(nóng)戶名單和訂單數(shù)量，報市糧食局、市農(nóng)經(jīng)局、市財政局審核。并將審核通過的名單及數(shù)量在相關網(wǎng)站上予以公示。
（三）優(yōu)質(zhì)服務、多措并舉，認真落實扶農(nóng)惠農(nóng)措施
1、優(yōu)化服務態(tài)度，積極宣傳訂單糧新政策。今年公司印刷訂單糧宣傳資料300余份分發(fā)給前來咨詢登記的農(nóng)戶。在預登記過程及訂單簽訂過程中許明珍總經(jīng)理駐守現(xiàn)場與工作人員一起將糧食訂單的新政策向農(nóng)戶做詳細宣傳。遇到對新政策不理解的農(nóng)戶，公司耐心解釋，詳盡解答，讓起初有情緒的農(nóng)戶帶著滿意答復而去，從而讓種糧農(nóng)戶及早吃上“定心丸”。
2、獎勵政策完善。晚稻訂單合同按國家規(guī)定的最低收購價標準簽訂，并嚴格按合同條款保證收購，其中訂單合同內(nèi)的晚稻最低收購保護價為每50公斤155元，當高于最低保護價時，按市場價收購。對交售訂單合同內(nèi)的晚稻實行獎勵政策，即在晚稻收購結束后，按實際投售訂單數(shù)量再給予每50公斤20元的獎勵（每畝最高獎勵180元）。此獎勵措施將為嘉興市本級訂單農(nóng)戶帶來912萬元的額外收入。
3、新增臨時收購點。晚稻訂單覆蓋面積擴大到秀洲區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導致公司原有的中心糧庫、七星糧庫、新豐代收點及步云代收點無法滿足秀洲區(qū)種糧大戶的售糧需求。為了方便秀洲區(qū)農(nóng)民售糧，公司通過多方聯(lián)系和洽談，最終在嘉興市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展投資集團有限公司幫助下，將該集團下屬馬橋糧站倉庫暫時作為我公司今年晚粳稻臨時代收點和存放庫點。同時為了保證該庫點倉設施設備到位，許明珍總經(jīng)理親臨現(xiàn)場，查看相關機械設施設備、倉房設施情況，并對倉房中存在的地面裂縫、通風口堵塞的問題做了部署，要求相關人員盡快對倉房進行修繕維護工作，此舉方便了秀洲區(qū)（特別是王店鎮(zhèn)）種糧農(nóng)戶就近售糧，切實解決部分農(nóng)民售糧往返路途遙遠的困難。
4、進一步完善“一站式”服務平臺。自公司推行“一站式”機械化服務以來，公司收購工作實現(xiàn)了從糧食輸送、烘干、除雜、計量到入庫各環(huán)節(jié)全機械化流水作業(yè)，取得了較好的效果，極大的提高了為農(nóng)服務水平。2014年晚稻谷收購前期，公司進一步完善“一站式”機械化服務，在原有烘干機數(shù)量的基礎上在兩個代收點增設12臺烘干機，使得單批次烘干能力再增240噸；除此以外，我們經(jīng)過深入的規(guī)劃統(tǒng)計，在合理調(diào)配各收儲點機械輸送設備的同時新增除雜機3臺，各種輸送機4臺，自動扦樣設備1臺，合計資金投入約33萬元，以進一步提高收糧效率，盡可能滿足售糧農(nóng)需求，方便農(nóng)戶售糧。
三、不確定因素
今年簽訂的訂單數(shù)量遠遠高于往年的訂單量，再加之今年大部分秀洲區(qū)種糧大戶屬于首次簽訂糧食訂單，其存在的潛在因素有：一是新簽訂農(nóng)戶對訂單糧的重視度不高，隨意性強以及訂單合同缺乏有效的約束措施，對訂單履約率的有一定影響；二是部分秀洲區(qū)農(nóng)戶安排在新豐、步云代收點交糧，由于路途遙遠及烘干壓力，導致農(nóng)戶可能通過其他渠道出售糧食；三是天氣影響，收割期間遇到連續(xù)陰雨的災害性天氣，糧食需集中收割，大戶自己既無堆放場地又無法及時干燥，公司也無能力短時間內(nèi)為種糧大戶解決烘干或確保其不壞糧。到時部分大戶為了自身利益的最大化或盡可能減少損失，不排除通過其它渠道出售潮糧的可能性。
2014年9月28日
中心糧庫 王維
